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二十部委聯合印發《關于對石油天然氣行業嚴重違法失信主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》

添加時間:2017-08-30 11:11:15 來源:北極星電力網

獲悉,近日國家發改委、人民銀行、中央信辦等二十部委聯合印發了《關于對石油天然氣行業嚴重違法失信主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》。文件明確,聯合懲戒對象為石油天然氣行業從事勘探開發、儲運、加工煉制、批發零售及進出口等業務,違反相關法律、法規、規章及規范性文件規定,違背誠實信用原則,經有關主管部門認定存在嚴重違法失信行為并被列入石油天然氣行業“嚴重違法失信名單”的市場主體。該市場主體為企業的,聯合懲戒對象為企業及其法定代表人、負有直接責任的有關人員;該市場主體為其他經濟組織的,聯合懲戒對象為其他經濟組織及其負責人;該市場主體為自然人的,聯合懲戒對象為本人。具體情況如下:

各省、自治區、直轄市,新疆生產建設兵團有關部門、機構:

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,落實《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《中共中央 國務院關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(中發〔2017〕15號)等文件要求,加快推進石油天然氣行業信用體系建設,健全跨部門失信聯合懲戒機制,國家發展改革委、人民銀行、中央網信辦、中央文明辦、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、銀監會、證監會、能源局、海洋局等部門聯合簽署了《關于對石油天然氣行業嚴重違法失信主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》?,F印發你們,請認真貫徹執行。

附件:關于對石油天然氣行業嚴重違法失信主體實施聯合懲戒的合作備忘錄

國家發展改革委

人民銀行

中 央 網 信 辦

中 央 文 明 辦

公安部

財政部

國 土 資 源 部

環 境 保 護 部

住房城鄉建設部

交 通 運 輸 部

商務部

海關總署

稅務總局

工商總局

質檢總局

安全監管總局

銀監會

證監會

國 家 能 源 局

國 家 海 洋 局

2017年8月2日

附件

關于對石油天然氣行業嚴重違法失信主體實施聯合懲戒的合作備忘錄

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,落實《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《中共中央國務院關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(中發〔2017〕15號)等文件要求,加快推進石油天然氣行業信用體系建設,健全跨部門失信聯合懲戒機制,國家發展改革委、人民銀行、中央網信辦、中央文明辦、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、銀監會、證監會、能源局、海洋局等部門就針對石油天然氣行業嚴重違法失信主體開展聯合懲戒工作,達成以下意見。

一、聯合懲戒對象

聯合懲戒對象為石油天然氣行業從事勘探開發、儲運、加工煉制、批發零售及進出口等業務,違反相關法律、法規、規章及規范性文件規定,違背誠實信用原則,經有關主管部門認定存在嚴重違法失信行為并被列入石油天然氣行業“嚴重違法失信名單”的市場主體。該市場主體為企業的,聯合懲戒對象為企業及其法定代表人、負有直接責任的有關人員;該市場主體為其他經濟組織的,聯合懲戒對象為其他經濟組織及其負責人;該市場主體為自然人的,聯合懲戒對象為本人。

二、聯合懲戒措施

各部門依照有關規定,對聯合懲戒對象采取下列一種或多種懲戒措施(相關依據和實施部門見附錄)。

(一)對相關領域從業資格或權利的限制:

1、對勘探開發企業,將其嚴重違法失信行為作為辦理石油、天然氣勘查許可證、采礦許可證延續登記手續的重要參考,情節嚴重的,依法承擔相應法律責任。

2、對對外合作開采陸上、海洋石油企業,責令停止實施石油作業。

3、對天然氣基礎設施建設和運行企業,給予警告、責令停止實施作業、責令限期改正。

4、對有關原油加工企業,視情節嚴重程度,暫停其使用進口原油,或取消原油進口和使用資質,或暫停申領進出口許可證、暫停成品油加工出口業務、暫停安排進口允許量或出口配額,列于“嚴重違法失信名單”期間不得再次申請原油進口和使用資質。

5、對原油、成品油批發、倉儲、零售企業,依法撤銷原油、成品油經營許可,列于“嚴重違法失信名單”期間不得再次申請經營許可。

6、對城鎮燃氣經營者,將其嚴重違法失信行為作為申請辦理或延續燃氣經營許可證重要參考,情節嚴重的,依法吊銷其燃氣經營許可證。

7、對海洋油氣開發項目,責令限制生產、停產整治、恢復原狀,恢復生產的列為重點檢查對象,增加檢查頻次。

8、對違法使用海域進行油氣開發企業,責令退還非法占用的海域、恢復海域原狀、沒收違法所得、收回海域使用權。

9、對油氣開發項目違規進行海底管道路由調查勘測、鋪設施工及相關活動,采取警告、罰款和責令停止海上作業等措施。

(二)安全監管監察方面的懲戒措施:

10、作為重點監管監察對象,不定期開展抽查。

11、約談其主要負責人,對其主要負責人及相關責任人進行安全培訓。

12、暫停對其安全生產標準化評審,對已取得安全生產標準化證書的,撤銷其證書。

13、發現有新的安全生產違法違規行為的,依法依規從重處罰。


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